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玉山县关于进一步加快推进新型城镇化促进房地产市场健康发展的若干意见

sr.jxgdw.com2015-11-13 14:28 来源:江西网络广播电视台

          为切实做好房地产市场调控工作,促进房地产市场平稳健康发展,加快推进新型城镇化,改善群众住房条件,建设宜居宜业新玉山,根据江西省住房和城乡建设厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(赣建发〔2014〕4号)精神,结合我县实际,提出如下意见:

      一、加强城市建设管理,改善城市人居环境

      1、加快城市建设步伐。按照“精细优美”的要求,切实加强城市的规划、建设和管理,进一步加大城市基础设施、功能设施和配套设施建设的投入,努力打造环境优美、功能完善的可持续发展的宜居城市,改善城市人居环境。

      2、合理确定土地上市节奏。调整土地供应总量、结构、布局和时序,统筹投放房地产项目用地。新推出土地必须净地出让,并围好围墙,杜绝用地纠纷;土地出让金缴纳至70%即可办理项目土地、规划等相关手续,剩余部分可延期至项目办理预售许可证时缴清。

      3、提升房地产开发品质。加强对房地产开发的监管,督促房地产开发企业优化开发项目的规划设计方案,合理确定小区功能、空间布局,注重公共服务设施的配套建设,严格执行“八个一”规划要求,提高房地产开发品质。对于房地产开发企业为适应市场变化,在不变更容积率、建筑密度等指标并满足停车位等公共配套设施的情况下,其户型的设计不受限制,确需调整规划方案的,由县城规委会办公室及时研究审批,一般在10个工作日内完成。缩短县城规委会议的召开时段,原则上县城规委一个季度召开一次会议,特殊情况下,由城规委会办公室提出意见,即时予以研究,特事特议。

      4、加大开发建设行为监管力度。各相关部门要根据各自职责,按照“谁审批、谁管理”的原则,进一步加大现场监督检查执法力度,及时查处房地产开发建设工程中的违法违规行为;各相关部门加快建立健全信息共享,情况通报以及违法违规行为联合查处机制,及时协调解决房地产开发企业在开发过程中出现的开发楼盘施工延期、销售纠纷、验收延期等各种问题,及时处理社会矛盾纠纷,把社会影响降到最低。

      5、强化开发小区物业管理。房地产开发企业要注重房地产项目的后期管理,加强小区物业管理,提高小区居住品质。县房管部门要完善物业管理相关制度,加强对物业服务企业的监督指导,督促物业服务企业改进服务,提升物业服务水平。物业服务企业要提高信息透明度,公开物业服务项目、收费标准、物业费收支等情况,接受业主的监督。要加大力度解决物业费收缴难等问题,在新建小区统一推行智能卡式水表;对老旧小区业主无正当理由拒缴物业费的,可在小区内公示,也可通过法律途径追缴,并纳入社会(金融)信用体系。同时结合创建全国文明城市活动,由县创建办把经核实确无正当理由拒缴物业费的业主反馈至业主所在单位,督促业主及时缴费。将小区物业管理纳入各所在的居委会(社区)工作管理范围,逐步将居委会工作与小区物业管理工作有机的结合起来,从而完善居委会(社区)工作管理体系。

      二、支持住房合理消费需求,活跃房地产市场

      6、放开住房购买限制。居民购买住房时,不限定套数,不需要提供家庭住房情况查询结果。对购房人偿清购房贷款后,再次申请贷款购房的,无论房贷次数多少,均按首套房贷认定。金融机构在贷款首付比例和利率方面,按照政策规定的低限执行。

      7、鼓励农(居)民进城购房置业。本县户籍在2013年12月31日前落户在冰溪镇以外的居(农)民,以及非本县户籍的外地居(农)民,在本意见试行期间,在城市规划区内购买商品房(含商铺、车库等),凭银行汇款凭证、购房合同备案证明、销售发票、完税凭证、户籍证明等材料,奖励300元/平方米,并按新购商品房所在街道(社区)优先办理户籍迁移,享受与城市居民同等的教育、医疗保障。

      8、实行购房税收优惠政策。商品房(含商铺、车库等)交易登记一律按实际缴纳契税的金额奖励购房者50%,即征即奖;二手房(含商铺、车库等)交易涉及的相关税收,包括契税、营业税、所得税、土地增值税等,一律按实际缴纳的金额奖励购房者50%,即征即奖;乡镇砖木结构超144平方米二手房交易按普通住宅缴税。

      9、创新棚户区改造安置模式。棚户区改造实行以货币补偿安置为主的原则,采取“政府以低于市场价回购商品房用于安置房”的棚改新模式,让百姓、房企、政府多方受益,实现共赢。货币补偿安置的被征收人重新购置房产且成交价格不超过补偿款的,对新购房屋免征契税;购房成交价格超过补偿款的,对差价部分减半征收契税。经济适用房、拆迁安置房、公共租赁房等各类政策性住房不享受本意见优惠政策。

      10、规范房屋租赁市场。要广泛宣传,通过广播、电视、报纸等传媒,运用多种形式,向社会各界宣传房屋租赁的法律、法规,使广大市民和外来流动人口了解房屋租赁知识,服从职能部门管理,把房屋租赁管理的有关要求转化为自觉行动。严惩违法租赁行为,对违法违规租赁行为坚决按照有关法规制度办事,严管重罚到位,公安、法院等司法部门要大力支持配合。建立协调机制,尽快理顺城市房屋租赁市场管理体制。加强房地产中介服务行业的管理,完善房地产市场的中介服务体系,加大对二手房中介企业的管理,严厉打击部分违法违规中介企业标价混乱、价格欺诈等行为,规范二手房中介企业经营行为。

      三、加大扶持服务力度,净化房地产市场

      11、加强对房地产市场协调服务。成立由县长任组长,县委、县政府分管领导任副组长,纪检、财税、建口等相关部门组成的县房地产开发协调服务小组,办公地点设在县行政服务中心。服务小组由县财政拨付经费单独运转,负责协调、处理房地产企业在经营发展中遇到的相关问题。服务小组各成员单位充分发挥对房地产企业的重视、支持和服务功能,加强对我县房地产市场形势的研判,针对房地产市场供求情况,积极采取有效措施,消化库存商品房,促进房地产市场平稳健康发展。

      12、优化对房地产企业的行政服务。涉及房地产开发各项审批的相关职能部门按照深化行政审批制度改革的要求,精简审批事项,简化工作程序,提高审批效率。对符合相关规定的项目,限期完成项目审批(核准)、规划许可、环评、土地使用、施工许可、预售许可等审批手续,建立限期审批承诺制。

      13、严格房地产开发过程收费管理。实行收费“一单清”、“一站式”办理制度,涉及房地产企业行政事业性收费全部进入行政服务中心办理,列入收费目录但未进入行政服务中心办理的,不得收费。各相关职能部门不得以任何形式搭车收费,不得将经营服务性收费作为行政审批的前置条件和综合验收的必备条件。供电、供水、供气、通信、商品混凝土等部门(企业)要遵循市场规律,确定合理的收费标准,视企业开发进度、自身投入情况进行收费,不得以任何形式搭车指定经营服务机构或推销材料;所有涉及房地产开发的行政事业性规费均按下限标准收取;所有报建项目行政事业性收费可在项目办理预售许可证前缴纳。商品房预售价格及其变动幅度由开发企业按商品房销售明码标价规定做好公示。

      14、加大金融扶持力度。鼓励增加住房开发贷款供应,并向其上级银行积极争取开发贷款额度,优先保障普通商品住房开发项目合理资金需求,进一步提高开发贷款授信审批效率,取消购房按揭前期定期存款。建立房地产融资登记制度,将开发项目融资纳入企业资金应急处置机制的协调范围,对在建或已预售的房地产项目出现资金风险的,由房企、银行、承建商进行合作协调,按照“分类处置”原则,一企一策,通过重组等手段实施帮扶,促进项目建成销售,化解风险。把金融部门对本地房企的支持作为年度考核依据,督促加大金融部门对房企的扶持力度。

      15、充分发挥房地产协会的职能作用。以房地产协会为主体,积极搭建集展示、交易、咨询、管理于一体的综合性平台,适时举办房地产交易展示会,结合玉山房企房源数量制定具体活动方案,合理引导住房消费,吸引外地人来玉投资定居,并为房地产企业提供宣传平台,带动房地产业发展。举办房地产行业表彰大会,对为我县房地产市场健康稳定发展作出贡献的企业或个人进行表彰,以提升房地产企业在我县的社会荣誉和政治地位。

      16、加强房地产交易秩序监管力度。各房地产企业和购房人要本着诚信原则,严格按照本实施意见要求进行房地产交易,不得以任何违法手段骗取优惠奖励政策;对在房地产开发及交易中利用虚假合同骗取优惠奖励政策、偷逃税费等违法违规行为,一经查实,从严处罚。相关部门要严格落实房地产开发及交易的各项制度和措施,经办人员玩忽职守、失职渎职,造成严重后果的,要依法追究责任。

      以上意见自2015年1月1日起试行,试行一年。个人购买房屋时间以购房人与房地产企业订立房屋买卖合同并在房管局备案时间为准。实行期间,如国家、省、市出台新的房地产政策,按照新政策执行。涉及具体适用问题,由县法制办统一把关,各有关部门制定细则并负责解释。

编辑:周霞